案例一：簡(jian)某(mou)(mou)，某(mou)(mou)市(shi)(shi)地方稅(shui)(shui)務局副巡視員(yuan)，黨(dang)員(yuan)。簡(jian)某(mou)(mou)偶然結識該市(shi)(shi)某(mou)(mou)賓館(guan)(guan)(guan)法人殷某(mou)(mou)并與之交往。殷某(mou)(mou)告知(zhi)簡(jian)某(mou)(mou)在(zai)其所在(zai)稅(shui)(shui)務管轄區域(yu)內經(jing)營(ying)賓館(guan)(guan)(guan)和餐飲等(deng)行業，每年(nian)繳稅(shui)(shui)金(jin)額(e)較大。2016年(nian)中(zhong)秋節期(qi)間，殷某(mou)(mou)贈送簡(jian)某(mou)(mou)1萬(wan)元(yuan)(yuan)購(gou)物卡(ka)及所經(jing)營(ying)賓館(guan)(guan)(guan)的(de)價值1萬(wan)元(yuan)(yuan)健身卡(ka)。此間和此后，殷某(mou)(mou)未談(tan)及任何請簡(jian)某(mou)(mou)幫忙的(de)訴(su)求。

案(an)例(li)二：孫(sun)(sun)某(mou)(mou)，某(mou)(mou)省煤礦安全(quan)監察局(ju)副局(ju)長，黨員。在一次(ci)聚會上(shang)，孫(sun)(sun)某(mou)(mou)結(jie)識了當地(di)煤礦企業老板趙某(mou)(mou)。2017年(nian)3月(yue)，孫(sun)(sun)某(mou)(mou)母親生病住(zhu)院，趙某(mou)(mou)帶高檔禮(li)品前來看望(wang)，并(bing)給孫(sun)(sun)某(mou)(mou)送出4萬元紅包。幾番推辭后孫(sun)(sun)某(mou)(mou)收下。其間和(he)此后，趙某(mou)(mou)未談及任(ren)何(he)請孫(sun)(sun)某(mou)(mou)幫(bang)忙的訴求。

案(an)例三：林(lin)某(mou)(mou)，某(mou)(mou)市委組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)。張(zhang)某(mou)(mou)是(shi)該市委組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)某(mou)(mou)處副(fu)處長(chang)，張(zhang)某(mou)(mou)多次向林(lin)某(mou)(mou)表示任副(fu)處長(chang)時(shi)(shi)間較(jiao)長(chang)，希望能(neng)夠(gou)再“進步(bu)一(yi)(yi)下(xia)”，林(lin)某(mou)(mou)對(dui)此未表明態度。2017年春節至(zhi)2017年3月期間，張(zhang)某(mou)(mou)多次到林(lin)某(mou)(mou)家中拜訪，先后送給林(lin)某(mou)(mou)5000元(yuan)購物卡、蘋果手機一(yi)(yi)部(bu)(bu)。案(an)發時(shi)(shi)，張(zhang)某(mou)(mou)謀求職(zhi)務晉(jin)升的目的并(bing)未實現。

分歧意見

第(di)一(yi)種意見認為：三(san)人的(de)行(xing)(xing)為均構(gou)成(cheng)《中國共(gong)產黨(dang)紀律處分條(tiao)例(li)》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《黨(dang)紀處分條(tiao)例(li)》）第(di)八十(shi)三(san)條(tiao)規定的(de)“收受可能影響公正執行(xing)(xing)公務的(de)禮品(pin)、禮金、消費(fei)卡行(xing)(xing)為”。

第二(er)種意(yi)見認(ren)為(wei)(wei)：簡某的(de)(de)行為(wei)(wei)構成“收(shou)受可能影響公正(zheng)執行公務(wu)的(de)(de)禮品(pin)、禮金、消費卡行為(wei)(wei)”，孫某和(he)林某的(de)(de)行為(wei)(wei)，則應按(an)受賄行為(wei)(wei)論處。

簡某、孫某、林某行為性質不同，筆者(zhe)贊成第二(er)種意見。

案例一中簡某行(xing)為違(wei)犯黨的廉潔紀律

違(wei)規(gui)收(shou)受禮(li)品、禮(li)金、消費(fei)卡行(xing)為(wei)與(yu)受賄(hui)行(xing)為(wei)的(de)重(zhong)要區別是，對(dui)方沒(mei)有(you)具體請托事項，行(xing)為(wei)人(ren)僅是在日(ri)常交往過(guo)程中(zhong)收(shou)受了對(dui)方可能影響公正執行(xing)公務(wu)的(de)禮(li)品、禮(li)金、消費(fei)卡，同時行(xing)為(wei)人(ren)沒(mei)有(you)利(li)(li)用(yong)職務(wu)上的(de)便利(li)(li)為(wei)對(dui)方謀取利(li)(li)益。

案例(li)一中，簡(jian)某(mou)收(shou)受殷某(mou)贈(zeng)送(song)(song)的(de)1萬(wan)元購物卡及1萬(wan)元健身卡。在(zai)該過(guo)程中，簡(jian)某(mou)沒(mei)有承諾為(wei)請托人辦理具體請托事項，也沒(mei)有利(li)用(yong)職(zhi)務之(zhi)便為(wei)殷某(mou)謀取利(li)益(yi)，不構成(cheng)受賄行(xing)為(wei)。但是，簡(jian)某(mou)在(zai)黨紀(ji)明令禁止的(de)情況下，多次收(shou)受與其有監管(guan)制約關系的(de)企業法人所送(song)(song)的(de)可能(neng)影響公(gong)正(zheng)執(zhi)行(xing)公(gong)務的(de)禮品(pin)、禮金、消(xiao)費卡，違反了《黨紀(ji)處分(fen)條例(li)》第八十三條“收(shou)受可能(neng)影響公(gong)正(zheng)執(zhi)行(xing)公(gong)務的(de)禮品(pin)、禮金、消(xiao)費卡等”規定，違犯了廉(lian)潔紀(ji)律。

此外，簡某接受、持有(you)殷某贈送的(de)價(jia)值1萬元(yuan)的(de)高檔健身卡，構成《黨(dang)紀處分條例》第(di)八十(shi)七(qi)條關于違規(gui)取得、持有(you)、實際(ji)使用消費卡的(de)相關行為，應當合并處理。

案例二中孫某(mou)的行為涉嫌受賄犯罪

《最高人民法(fa)(fa)院、最高人民檢(jian)察院關(guan)(guan)于辦理貪污賄(hui)賂刑事案件(jian)適用法(fa)(fa)律若干(gan)問題的(de)(de)解(jie)(jie)釋》（以(yi)下簡稱《解(jie)(jie)釋》）第十三(san)條第二款規定“國家工(gong)作人員索取、收受具有(you)上下級關(guan)(guan)系的(de)(de)下屬或(huo)者具有(you)行政管(guan)(guan)理關(guan)(guan)系的(de)(de)被管(guan)(guan)理人員的(de)(de)財物價值三(san)萬元以(yi)上，可能影響職權行使的(de)(de)，視(shi)為承(cheng)諾為他人謀取利益。”

案例二中孫某作為(wei)煤(mei)礦安全監察(cha)局副局長，收受具有行政管(guan)理(li)(li)關(guan)系的被管(guan)理(li)(li)人(ren)煤(mei)礦老板趙某的財物(wu)4萬元(yuan)，雖(sui)然未利用職權(quan)為(wei)趙某謀利，但是其(qi)收受財物(wu)金額(e)超過3萬元(yuan)，已構成受賄(hui)犯罪，應當按(an)照(zhao)《黨紀處(chu)分(fen)條例》第(di)二十七條紀法銜接(jie)條款處(chu)理(li)(li)。

案例三中林某行為屬于受賄(hui)行為，雖(sui)不涉及犯罪但須追究黨(dang)紀責任

《解釋(shi)》第十三條第一款規(gui)定“具有(you)下列情(qing)形之一的，應當認定為(wei)‘為(wei)他(ta)(ta)人(ren)謀取利(li)益(yi)’，構成犯罪(zui)的，應當依照(zhao)刑法關于(yu)受(shou)(shou)賄犯罪(zui)的規(gui)定定罪(zui)處罰：（一）實際(ji)或者承(cheng)諾(nuo)為(wei)他(ta)(ta)人(ren)謀取利(li)益(yi)的；（二(er)）明知他(ta)(ta)人(ren)有(you)具體請(qing)托(tuo)事(shi)項的；（三）履職時未被請(qing)托(tuo)，但事(shi)后基(ji)于(yu)該履職事(shi)由收受(shou)(shou)他(ta)(ta)人(ren)財(cai)物(wu)的。”

案例(li)三中，林(lin)某(mou)明(ming)知張(zhang)某(mou)有具(ju)體的(de)請托(tuo)事項，仍收受(shou)張(zhang)某(mou)財(cai)物(wu)，構成受(shou)賄行為(wei)。雖(sui)然(ran)其收受(shou)的(de)財(cai)物(wu)未超過3萬(wan)元，不(bu)構成受(shou)賄犯罪，但(dan)根據(ju)《黨紀處分條(tiao)(tiao)例(li)》第二(er)十八條(tiao)(tiao)之規定(ding)，屬于(yu)“有刑(xing)法規定(ding)的(de)行為(wei)，雖(sui)不(bu)涉及(ji)犯罪但(dan)須追究黨紀責(ze)任(ren)”的(de)情形(xing)，應當根據(ju)紀法銜接條(tiao)(tiao)款處理。

需要注意(yi)的(de)是，在年節假日期間(jian)多次收受(shou)財(cai)物，最后利用職務(wu)便利為對(dui)方謀利的(de)，則(ze)應將所(suo)有錢款計(ji)算(suan)為受(shou)賄款。

準確認(ren)定和處理收受可能影響(xiang)公正(zheng)執行公務的禮(li)品(pin)、禮(li)金、消費卡行為