案例(li)一：簡(jian)(jian)某(mou)(mou)，某(mou)(mou)市地(di)方稅務局副巡視員，黨員。簡(jian)(jian)某(mou)(mou)偶然結識該市某(mou)(mou)賓館(guan)法人殷某(mou)(mou)并與之交往。殷某(mou)(mou)告(gao)知(zhi)簡(jian)(jian)某(mou)(mou)在(zai)其所(suo)在(zai)稅務管轄區(qu)域內經營賓館(guan)和(he)餐(can)飲(yin)等行業，每年(nian)繳(jiao)稅金額較(jiao)大。2016年(nian)中秋節期間，殷某(mou)(mou)贈送(song)簡(jian)(jian)某(mou)(mou)1萬(wan)元購物(wu)卡及(ji)所(suo)經營賓館(guan)的價值1萬(wan)元健身(shen)卡。此間和(he)此后，殷某(mou)(mou)未談及(ji)任何請簡(jian)(jian)某(mou)(mou)幫(bang)忙的訴(su)求(qiu)。

案例二：孫(sun)(sun)(sun)某(mou)，某(mou)省煤礦(kuang)安全監察局副局長，黨(dang)員。在一次聚(ju)會上(shang)，孫(sun)(sun)(sun)某(mou)結(jie)識了當地(di)煤礦(kuang)企業老(lao)板趙(zhao)某(mou)。2017年3月，孫(sun)(sun)(sun)某(mou)母親(qin)生病住院，趙(zhao)某(mou)帶高檔(dang)禮品前來看望，并給孫(sun)(sun)(sun)某(mou)送出(chu)4萬元(yuan)紅包(bao)。幾番推辭后孫(sun)(sun)(sun)某(mou)收(shou)下(xia)。其間和此(ci)后，趙(zhao)某(mou)未談(tan)及任何請孫(sun)(sun)(sun)某(mou)幫忙的訴求(qiu)。

案(an)例三：林(lin)某(mou)(mou)，某(mou)(mou)市委(wei)組(zu)織部(bu)部(bu)長。張(zhang)某(mou)(mou)是(shi)該市委(wei)組(zu)織部(bu)某(mou)(mou)處副處長，張(zhang)某(mou)(mou)多(duo)次向林(lin)某(mou)(mou)表(biao)示任副處長時(shi)間較長，希望能夠(gou)再“進(jin)步一(yi)下”，林(lin)某(mou)(mou)對此未(wei)表(biao)明態度(du)。2017年(nian)春(chun)節(jie)至2017年(nian)3月期間，張(zhang)某(mou)(mou)多(duo)次到林(lin)某(mou)(mou)家中拜訪，先(xian)后送(song)給林(lin)某(mou)(mou)5000元購物卡、蘋(pin)果手機(ji)一(yi)部(bu)。案(an)發時(shi)，張(zhang)某(mou)(mou)謀求(qiu)職務(wu)晉升(sheng)的(de)目的(de)并未(wei)實現。

分歧意見

第一種(zhong)意見認(ren)為：三(san)人的行(xing)(xing)(xing)為均構成《中國共產黨紀(ji)律處(chu)分(fen)條例(li)》（以下簡稱《黨紀(ji)處(chu)分(fen)條例(li)》）第八十三(san)條規(gui)定(ding)的“收受可(ke)能影響公正(zheng)執行(xing)(xing)(xing)公務的禮品、禮金(jin)、消(xiao)費(fei)卡行(xing)(xing)(xing)為”。

第二種意見(jian)認為(wei)(wei)：簡某(mou)(mou)(mou)的行(xing)為(wei)(wei)構成(cheng)“收受可(ke)能影響公正執行(xing)公務的禮品、禮金、消費卡行(xing)為(wei)(wei)”，孫某(mou)(mou)(mou)和林某(mou)(mou)(mou)的行(xing)為(wei)(wei)，則(ze)應按受賄行(xing)為(wei)(wei)論(lun)處。

簡某(mou)、孫某(mou)、林(lin)某(mou)行為性(xing)質不同，筆(bi)者贊成第二種(zhong)意(yi)見。

案(an)例(li)一中簡某行(xing)為違犯黨的廉潔紀律(lv)

違規收受(shou)禮品(pin)、禮金(jin)、消(xiao)費卡行(xing)(xing)為與受(shou)賄行(xing)(xing)為的(de)(de)重(zhong)要區別是，對(dui)方(fang)沒有(you)具體請托事項，行(xing)(xing)為人僅是在(zai)日常交往過(guo)程中收受(shou)了對(dui)方(fang)可能影響(xiang)公(gong)正執(zhi)行(xing)(xing)公(gong)務的(de)(de)禮品(pin)、禮金(jin)、消(xiao)費卡，同時行(xing)(xing)為人沒有(you)利(li)用(yong)職務上的(de)(de)便利(li)為對(dui)方(fang)謀取利(li)益。

案例一中，簡(jian)某(mou)收受(shou)殷某(mou)贈送的1萬元購(gou)物卡及1萬元健身卡。在該過(guo)程(cheng)中，簡(jian)某(mou)沒有承諾(nuo)為請(qing)托人辦(ban)理具體請(qing)托事項，也沒有利(li)用職(zhi)務之(zhi)便為殷某(mou)謀取利(li)益，不(bu)構(gou)成受(shou)賄行為。但(dan)是，簡(jian)某(mou)在黨紀(ji)明(ming)令禁止(zhi)的情況下，多(duo)次收受(shou)與其(qi)有監(jian)管制約(yue)關系的企業(ye)法人所送的可(ke)能影響公正(zheng)執行公務的禮(li)(li)品、禮(li)(li)金、消(xiao)費卡，違(wei)反了(le)《黨紀(ji)處分條(tiao)例》第八十三條(tiao)“收受(shou)可(ke)能影響公正(zheng)執行公務的禮(li)(li)品、禮(li)(li)金、消(xiao)費卡等”規定，違(wei)犯(fan)了(le)廉潔紀(ji)律(lv)。

此外，簡某(mou)接受(shou)、持(chi)有(you)殷某(mou)贈(zeng)送(song)的價(jia)值1萬元的高檔健身卡，構成《黨紀處(chu)(chu)分條(tiao)例》第(di)八十七條(tiao)關(guan)于違規取得、持(chi)有(you)、實際(ji)使用消(xiao)費卡的相關(guan)行為，應當合并處(chu)(chu)理(li)。

案例二(er)中(zhong)孫某(mou)的(de)行為涉(she)嫌受賄(hui)犯罪

《最高(gao)人民法院、最高(gao)人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若(ruo)干問題(ti)的解釋》（以下(xia)簡稱(cheng)《解釋》）第十三條第二款規(gui)定“國家工(gong)作人員索取(qu)、收(shou)受具有上下(xia)級關系(xi)的下(xia)屬或者具有行(xing)政(zheng)管理關系(xi)的被管理人員的財物價值(zhi)三萬元以上，可能影響職權行(xing)使的，視為承諾為他人謀(mou)取(qu)利益(yi)。”

案例二中(zhong)孫某(mou)作為煤礦安全監(jian)察局副局長(chang)，收受具有行(xing)政管理(li)關系的被管理(li)人煤礦老板趙(zhao)某(mou)的財物4萬(wan)元，雖然未利用職權(quan)為趙(zhao)某(mou)謀(mou)利，但是(shi)其收受財物金額超過3萬(wan)元，已構成受賄犯罪(zui)，應當按(an)照(zhao)《黨(dang)紀(ji)處分條(tiao)例》第二十七條(tiao)紀(ji)法銜接(jie)條(tiao)款(kuan)處理(li)。

案例三(san)中林(lin)某行為(wei)屬于(yu)受賄(hui)行為(wei)，雖(sui)不涉及犯(fan)罪但須追究黨紀(ji)責任

《解釋》第十(shi)三條第一(yi)(yi)款(kuan)規定(ding)“具有下列情形之一(yi)(yi)的(de)(de)，應當認(ren)定(ding)為(wei)(wei)‘為(wei)(wei)他人謀取(qu)利益’，構成犯罪的(de)(de)，應當依(yi)照刑(xing)法關于受(shou)賄犯罪的(de)(de)規定(ding)定(ding)罪處(chu)罰(fa)：（一(yi)(yi)）實際(ji)或者承諾為(wei)(wei)他人謀取(qu)利益的(de)(de)；（二）明知(zhi)他人有具體請托事(shi)項的(de)(de)；（三）履職(zhi)時未被請托，但事(shi)后基(ji)于該履職(zhi)事(shi)由收受(shou)他人財物的(de)(de)。”

案例三中，林某(mou)明知張(zhang)某(mou)有(you)(you)具體的(de)請托(tuo)事(shi)項，仍收受(shou)(shou)張(zhang)某(mou)財物，構成受(shou)(shou)賄行為。雖然其收受(shou)(shou)的(de)財物未超過3萬元，不構成受(shou)(shou)賄犯罪，但根據《黨(dang)紀處(chu)分條例》第二(er)十八條之規定(ding)，屬于“有(you)(you)刑法(fa)規定(ding)的(de)行為，雖不涉及犯罪但須追究黨(dang)紀責任”的(de)情(qing)形，應(ying)當根據紀法(fa)銜接條款處(chu)理。

需要注意(yi)的(de)是，在年節假日(ri)期間多次收受財物，最后利(li)用職(zhi)務便(bian)利(li)為對方謀利(li)的(de)，則(ze)應將所有錢款(kuan)(kuan)計算為受賄款(kuan)(kuan)。

準確認定和處理收受可能影響公(gong)(gong)正執(zhi)行公(gong)(gong)務的禮品、禮金、消費(fei)卡(ka)行為